一、背景介绍

印尼通过WTO发布G/TBT/N/IDN/36/Add.3通报，发布《印尼工业部长第52/2024号法规》，更新了两轮自行车技术法规，核心目标是保障消费者安全、环境保护和产业公平竞争。这一立法意图符合WTO《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定)第2.2条规定的“合法目标”(如保护人类健康、防止欺诈行为、保护环境)。新规取代2018年旧版条例，旨在适应技术发展和产业需求，属于正常的法规更新范畴，未超出合理监管边界。

二、法规内容

(一)强制适用范围

1、适用对象：在印尼境内生产并投放市场的国产两轮自行车产品，以及通过贸易、捐赠或其他方式进入印尼境内流通的进口两轮自行车产品。

2、产品涉及范围：明确区分不同自行车类型，如城市自行车与旅行自行车、山地自行车、公路自行车(竞速自行车)、青少年自行车以及折叠自行车。对应海关编码范围为HS 8712.00.10、8712.00.30、HS 8712.00.20。BMX自行车(用于特技表演、自由式骑行且符合EN 16054标准的车型)、样品豁免(用于型式试验的样品，每型号最多5辆;作为个人行李携带入境的样品，每人限2辆)为例外情形，不适用本标准强制认证。​

(二)合格评定程序

1、合格评定方式：认证模式采用ISO 9001:2015标准的质量管理体系审核+产品安全性能测试(类型5认证)。

2、认证机构资质：产品认定机构，须经印尼国家认可委员会(KAN)认可，授权范围覆盖SNI 9232:2023《两轮自行车—城市自行车、旅行自行车、青少年自行车、山地自行车及公路自行车的安全要求》和SNI 8224:2016《儿童自行车的安全要求及测试方法》;境外产品认定机构，需通过国际互认协议(如ILAC、APLAC)认证，所在国家需与印尼签订双边技术合作协议。

3、认证实施流程：认证申请材料包括资质证明、技术文档、测试报告、管理体系;审核流程包括初审和现场审核。

(三)生产与进口要求

1、国内生产企业资质：持有KBLI 30921类工业生产许可;配备车架制造设备(切割机、弯管机、焊接设备等);具备刹车测试、尺寸测量等检测设备。

2、境外生产商要求：需指定印尼境内代表机构;提供商标授权书及质量管理体系证明。​

(四)标签与标识要求

1、SNI标志标注规则明确：要求在产品显著位置标注SNI标志及电子标识(第30条)，标识规则在附录中详细说明，避免执法随意性。

2、电子标志的贸易便利化：通过国家工业信息系统(SIINas)统一管理电子标识，提升追溯效率，符合全球数字化监管趋势，未增加不合理行政负担。

(五)过渡期安排

1、新旧法规衔接合理：旧版证书有效期自动延长1年，旧标产品在证书到期后仍可销售至库存清空为止，为企业提供充足调整时间。

2、豁免旧标电子标识：过渡期内旧标产品无需追加电子标识，避免企业重复投入资源。

三、评议意见

印尼《印尼工业部长第52/2024号法规》以保障公共安全、环境保护和产业公平竞争为核心目标，其技术标准、认证要求及监管措施均符合WTO/TBT协定的基本原则，不构成技术性贸易壁垒。

对于国内企业，一方面要尽快开展SNI认证，重点核查生产设备、质量管理体系及文件合规性(如商标注册、进口授权);另一方面，要加强与印尼认证机构合作，提前测试产品安全性能(如制动、结构强度)，确保标签标识符合要求，避免不必要的贸易争端。